《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》

已于２００３年１１月２８日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１月１日起施行。

    　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會　

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    　　**章　總　則

    　　**條　為了防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

    　　第三條　環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。

    　　第四條　各級人民政府應(yīng)當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

    　　第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

    　　機動船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。

    　　第二章　一般規(guī)定

    　　第六條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準以及適用區(qū)域，報本級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。

    　　第七條　城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。

    　　第八條　可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目，其建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價文件），并報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

    　　環(huán)境影響報告書中應(yīng)當包括該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

    　　環(huán)境保護行政主管部門接到申報的環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)當按照建設(shè)項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標準和有關(guān)規(guī)定及時批復(fù)。

    　　第九條　環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出申請。

    　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在接到申請的十日內(nèi)批復(fù)；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準。

    　　第十條　排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓膊块T申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

    　　公安部門應(yīng)當在接到申報后十日內(nèi)批復(fù)。批準排放的，應(yīng)當向社會公告，并向環(huán)境保護行政主管部門通報；不批準排放的，應(yīng)當書面說明理由。

    　　第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。

    　　環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當加強對各類聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    　　第十二條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布。

    　　第十三條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

    　　被檢查者應(yīng)當接受檢查，并如實反映情況。

    　　第十四條　對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應(yīng)當立即處理或者立即移交處理。

    　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治

    　　第十五條　在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：

    　　（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；　

    　　（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

    　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū)；

    　?。ㄋ模┏鞘腥嗣裾_定的其他重點保護區(qū)域。

    　　第十六條　因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報造成污染的設(shè)備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運行時間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。

    　　前款申報事項有重大改變的，應(yīng)當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當在改變后三日內(nèi)重新申報。

    　　第十七條　從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項目的，應(yīng)當符合廠界環(huán)境噪聲標準。

    　　第十八條　在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動：

    　?。ㄒ唬C械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

    　?。ǘC械加工石材、木材等非金屬材料；

    　?。ㄈ┢渌麌乐馗蓴_居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。

    　　第十九條　工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當在產(chǎn)品說明書中如實載明排放噪聲的強度。超過噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷售和進口。

    　　第四章　建筑施工噪聲污染防治

    　　第二十條　進行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當在開工十五日前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。

    　　第二十一條　進行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴重污染環(huán)境的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當限制其作業(yè)時間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險除外。

    　　第二十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)?！?/span>

    　　第二十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當有環(huán)境保護行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。

    　　進行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。

    　　第二十四條　在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

    　　第五章　交通噪聲污染防治

    　　第二十五條　新建、擴建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。

    　　第二十六條　在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。

    　　第二十七條　機動車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗。

    　　第二十八條　公安部門應(yīng)當根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機、摩托車禁行路段、時間，并設(shè)置明顯標志。

    　　第二十九條　機動車輛駕駛?cè)藛T不得實施下列行為：

    　?。ㄒ唬┰诮Q區(qū)域、路段鳴喇叭；

    　　（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；

    　?。ㄈ┰诔鞘泄矆鏊{(diào)試喇叭。

    　　第三十條　警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝警報器的，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報器。

    　　第三十一條　鐵路機車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機動船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當按照國家規(guī)定使用聲響裝置。

    　　第六章　社會生活噪聲污染防治

    　　第三十二條　在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當采取有效的防治措施。超過噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其在一個月內(nèi)進行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

    　　第三十三條　任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實施下列行為：

    　?。ㄒ唬┰谝归g和午間高聲喊叫；

    　?。ǘ┦褂酶咭衾然蛘咄ㄟ^其它高噪聲的方式招攬顧客；　

    　?。ㄈ┪唇?jīng)公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放；

    　?。ㄋ模┰谖玳g和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動；

    　?。ㄎ澹╋曫B(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。

    　　第三十四條　在經(jīng)營活動中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、鼓風(fēng)機、發(fā)電機、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。

    　　第三十五條　使用伴唱機、樂器、健身器材等進行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

    　　安裝家用空調(diào)器室外機的，應(yīng)當符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。

    　　第七章　法律責(zé)任

    　　第三十六條　工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標準造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。

    　　限期治理期間嚴重超標的，應(yīng)當責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標準的，應(yīng)當由當?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

    　　第三十七條　違反本條例規(guī)定的作業(yè)時限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時限，拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。

    　　前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。

    　　第三十八條　有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：

    　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的，給予警告；造成嚴重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

    　?。ǘ┦褂酶咭衾然蛘咄ㄟ^其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

    　?。ㄈ┻M行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

    　　第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照其規(guī)定予以處罰。

    　　第四十條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    　?。ㄒ唬┙拥綑z舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

    　　（二）對申報的事項不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模?/span>

    　?。ㄈ┎话凑毡緱l例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施監(jiān)督管理的；

    　?。ㄋ模┬孤侗粰z查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

    　?。ㄎ澹槌^噪聲限值的機動車輛辦理登記或者通過年度檢驗的；

    　?。├寐殭?quán)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

    　　（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

    　　第四十一條　受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當賠償損失。

    　　發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)當事人的請求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。

    　　因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

    　　第八章　附　則

    　　第四十二條　本條例中下列用語的含義是：

    　　（一）偶發(fā)性強烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準既定數(shù)值的強烈噪聲。超過上述標準的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況自行確定；

    　　（二）午間，是指北京時間十二時至十四時之間的期間；

    　?。ㄈ┮归g，是指北京時間二十二時至次日六時之間的期間；

    　?。ㄋ模┙ㄖ┕?，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。

    　　第四十三條　振動污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

    　　第四十四條　本條例自２００４年１月１日起施行。